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宿遷市研發投入的建議
發布日期: 2022-08-16 16:58?? 訪問量:

建議人:陸敬科  宿遷學院科技處綜合科科長

序言

習總書記指出,越是欠發達地區,越需要實施創新驅動發展戰略。對于亟待跨越趕超的宿遷而言,只有把科技創新擺在更突出的位置,全力以赴加以推進,才能在區域競爭中實現從跟跑并跑、乃至領跑。當前全市上下深入實施創新驅動發展戰略,高舉科技大旗,匯聚創新力量,為推動高質量發展六增六強提供強大動力。

一、背景與意義

宿遷是江蘇省最年輕的地級市,屬淮海經濟帶、沿海經濟帶、沿江經濟帶的交叉輻射區,總面積8555平方公里,總人口591.6萬。宿遷市近年來積極加快推進實施創新驅動發展戰略,研發創新能力逐年提升。幾年來,宿遷市R&D經費持續增長,研發投入強度持續增高。2019年宿遷市R&D經費支出55.7億元,占GDP比重1.80%。江蘇共有三個城市進入2018年科研經費投入城市20強。它們分別是蘇州、南京和無錫,蘇州R&D科研經費投入517億元、南京R&D科研經費投入393億元、無錫R&D科研經費投入318億元。宿遷市全社會R&D(科學研究與試驗發展)經費為47.58億元,約等于蘇州投入的十分之一。而蘇州2018gdp總量為92595億元,宿遷為2750億元,從此可以看出,科技研發投入值與gdp值為正比。

二、現狀與成因分析

1.人才流失嚴重。長期以來宿遷市人口外流大市,公開資料顯示,2018年全國凈流出人口最多的30個城市,江蘇占三席,分別是徐州、鹽城和宿遷,宿遷戶籍人口591萬,外流人口103萬,外流率17.4%。

2.區域位置不占優。地處蘇北腹地,缺乏發展依托,在蘇北五個地級市中,宿遷位于蘇北腹地,江蘇省的幾條戰略發展帶均與宿遷無關:其北部的隴海產業帶包括徐州和連云港,東部的沿海產業帶包括連云港和鹽城等,南部的沿江產業帶則覆蓋揚州和泰州。只有宿遷和淮安位于三條產業帶圍合而成的洼地中。

3.產業規模小。2019年全市規模工業實現產值2477億元,總量僅占全省2%左右,位于全省末位。主導產業規模普遍偏小,是全省唯一尚未形成千億級產業的城市。

4.產業層次低。我市現有企業大多處于產業鏈前端和價值鏈中低端,主要以貼牌、加工、組裝等為主,缺乏高質量、高技術、高附加值的終端產品,在國內或行業內有影響力和知名度的品牌不多。

5.三是產業鏈條短。產業發展呈現“小散弱雜”的狀態,多數產業產業鏈條過短,企業布局散亂,“有龍頭無龍身”現象比較突出,部分產業領域雖然擁有一些龍頭企業,但這些企業多數以單體形式存在,并未形成以某一龍頭企業為核心的產業集群,造成多數行業的產業鏈較短,對區域內外其他工業帶動性不強。

三、相關建議

1.加大科技研發投入力度。為提高全社會研發投入占GDP比重,建議,一是整合離岸研發資源,將投資在宿遷的企業總部研發機構的研發經費、研發人員工資由宿遷公司支出;二是將招商引來的企業獎勵政策,改為研發經費獎補;三是我們正集中力量解決工業、農業、服務業前100強的研發投入占企業業務總收入占比問題,確保不低于2.0%。在此,建議市縣(區)在以后對企業的各項表彰獎勵中,研發經費占主營業務收入低于2%的,不納入表彰獎勵范圍。

2.加強人才隊伍引進和建設。科技是第一生產力。加強自主創新能力,建設創新型國家,是黨中央、國務院做出的一項重大戰略決策。創新是引領發展的第一動力,人才是創新的寶貴資源,是經濟發展的主力軍。要進一步提高對科技創新工作的思想認識,出臺更加優惠、更加積極有效的科技人才引進計劃,優化人才結構,培養和建設高水平創新團隊,夯實創新創業的人才基礎。引導本地職業院校大力發展面向我市“5+4”產業的職業技術教育和勞動技能培訓,積極設立產業相關專業,為產業技術升級奠定人才基礎;完善企業用工市場化機制,通過開展招聘會、建設用工就業雙向選擇平臺等方式,逐步健全多方參與的人力資源招聘工作模式;健全人才引進培養機制,通過與知名院校、專業培訓機構建立聯盟關系,共同開展職業經理人、國際產業專才、國際通行資格證書等專項培訓,滿足企業高層次人才需求;爭取將市外高校分校建設落在宿遷市。

    3.大力引進龍頭企業。宿遷屬于長三角經濟圈(帶)、淮海經濟區、東隴海產業帶、沿海經濟帶、沿江經濟帶的交叉輻射區及歐亞大陸橋頭堡城市群,應合理利用其區位優勢,依托各經濟區,加快經濟發展步伐。宿遷應抓住產業轉移及經濟政策帶來的機遇,積極承接發達地區產業轉移,同時利用政策優勢大力引進外資,加大招商引資力度,使得經濟獲得長足發展。龍頭企業在產業發展中具有較強的引領帶動作用,一個龍頭企業發展壯大,能夠迅速帶動一批配套企業在周邊集聚,形成產業集群發展效應。瞄準國內外500強、行業100強、央企等大集團、大公司,排出龍頭企業清單,千方百計引進一批擁有核心技術、具備行業話語權的大企業、大項目。

4.強化科技研發公共平臺建設。建議根據產業發展需要分別優選一家行業內知名科研院所建立合作關系,積極利用科研院所豐富的人才、技術資源,圍繞產業共性、關鍵技術開展聯合研究,為企業發展提供技術支撐;推動建設產業創新聯盟,積極構建“苗圃-孵化器-加速器”創新鏈條,不斷提高產業轉型升級技術密度、創新高度;加大政策支持力度,鼓勵企業加大科技研發投入,積極構建重點實驗室、企業技術中心、工程技術研究中心等企業創新平臺,廣泛開展產學研對接活動,促進產業鏈協同創新。

 

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